十二屆全國人大常委會第十二次會議上審議的廣告法修訂草案二審稿，為做廣告劃出五大“禁區(qū)”：廣告不是想做就能做，更不是有錢就能隨便做。不得為藥品推薦療效、公共場所不能做煙草廣告、彈窗網(wǎng)頁廣告須能一鍵關(guān)閉、10歲以下孩子不能作廣告代言人……以下是詳細(xì)介紹：
廣告法修訂草案規(guī)定：藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、患者或者其它廣告代言人的名義或者形象作推薦、證明。
“一吃就停”“腰不酸了腿不疼了”“XX膠囊，降壓降糖”“多年沒孩子，是ＸＸ藥給我們送來了小天使”……這些療效誘人的廣告，以后將不能再出現(xiàn)。
全國人大法律委員會副主任委員安建說，醫(yī)藥、醫(yī)療等關(guān)系消費者的生命健康和人身安全，且功效因人而異，不但不得利用科研機構(gòu)、專業(yè)人士和患者進行推薦證明，也不得利用其它任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明。
煙草廣告不能“登”上公共場所
根據(jù)修訂草案，禁止利用廣播、電視、報紙、移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；禁止在公共場所、醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告；禁止設(shè)置戶外煙草廣告、櫥窗煙草廣告。
安建表示，除了在煙草制品專賣點的店堂室內(nèi)可以采取張貼、陳列等形式發(fā)布經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)的煙草廣告，以及煙草生產(chǎn)者向銷售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)批準(zhǔn)的廣告外，其他任何形式的煙草廣告將均被禁止。哪怕是“鶴舞白沙，我心飛翔”這類的不露痕跡的煙草廣告。
彈窗網(wǎng)頁廣告須能“一鍵關(guān)閉”
修訂草案規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。
打開一個網(wǎng)頁，經(jīng)常跳出多個廣告窗口；有的像膠布一樣粘在窗口關(guān)不掉，有的明明有一個畫叉的關(guān)閉標(biāo)志，可是一點擊卻打開了更多鏈接……幾乎每位網(wǎng)友都有過這樣的無奈和煩惱。
“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地�！庇袑＜艺J(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介，實踐中網(wǎng)絡(luò)廣告違法、影響用戶使用網(wǎng)絡(luò)等問題較為突出。此次廣告法修訂，不僅明確網(wǎng)絡(luò)要遵守其他媒介廣告的一切“游戲規(guī)則”，同時還有條額外要求：網(wǎng)頁彈出廣告、飄窗廣告必須能一鍵就關(guān)掉。
只要與虛假廣告“沾邊”都將被追責(zé)
修訂草案規(guī)定：發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。
有全國人大常委會委員指出，虛假廣告欺騙、誤導(dǎo)消費者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會經(jīng)濟秩序，因此修訂草案進一步明確了責(zé)任主體、加大懲處力度。無論是廣告主、廣告經(jīng)營者還是發(fā)布者，抑或是設(shè)計師、代言人，只要和虛假廣告沾上邊，就要承擔(dān)責(zé)任。
廣告監(jiān)管部門“不作為”將被問責(zé)
修訂草案規(guī)定：工商行政管理部門對在履行廣告監(jiān)測職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對經(jīng)投訴、舉報的違法廣告行為，不依法予以查處的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。工商行政管理部門和負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作的有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
“要加強廣告活動的事中事后監(jiān)管�！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T孫大發(fā)指出，為進一步規(guī)范廣告活動，保護消費者權(quán)益，應(yīng)當(dāng)強化廣告監(jiān)管部門的責(zé)任，對不作為、亂作為的，實行問責(zé)。
10歲以下孩子不能作廣告代言人
修訂草案規(guī)定：不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。
這意味著，時下火熱的天天、cindy等小童星們將不能再代言廣告。
一些全國人大常委會委員認(rèn)為，新增的這一條款有利于更好地保護未成年人權(quán)益，促使未成年人健康成長。
有關(guān)人士分析認(rèn)為，如果不出姓名、不以自己的名義做廣告宣傳，屬于廣告表演，不屬于廣告薦證；廣告表演者無須為角色行為負(fù)責(zé)，而廣告薦證者要對自己的行為負(fù)責(zé)。由于童星們有一定名氣，他們?yōu)閺V告做宣傳的行為屬于代言。
另外，根據(jù)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點，修訂草案還對涉及未成年人的廣告活動作出相應(yīng)規(guī)范，如在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)游戲、酒類廣告等；針對十四周歲以下未成年人的商品或者服務(wù)的廣告，不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)以及可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容等。
廣告法修訂草案二審稿的出現(xiàn)，意味著工商部門對于廣告市場的監(jiān)管力度將得到進一步的提升。
作者：佚名 來源：廣告買賣網(wǎng)
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