狼友一区二区,国产欧洲精品,六十路一区二区免费,欧美大黑鸡巴日逼网

　　停止向廣告業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費的建議

　　一、案由

　　黨的十七屆六中全會指出，“要推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮”，作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成——廣告業(yè)已成為國家重點支持的產(chǎn)業(yè)。但是，自1997年后，全國廣告業(yè)的經(jīng)營單位和個人，除繳納各類常規(guī)的稅費外，還要按營業(yè)額全額的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費。與其他產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)相比，廣告業(yè)承擔了更多的稅費負擔。向廣告業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費的十多年來，國家、地方的財政收入狀況，以及廣告業(yè)的發(fā)展情況都發(fā)生了很大的變化。從合理減輕經(jīng)營負擔，促進全國廣告業(yè)大發(fā)展的角度，建議國家有關(guān)部門出臺政策，停止向廣告業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費。

　　二、案據(jù)

　　1、向廣告業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費的由來。1996年9月，為促進文化事業(yè)健康發(fā)展，拓寬文化事業(yè)資金投入渠道，國務院頒布了《關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》(國發(fā)〔1996〕37號)，決定在全國范圍內(nèi)對娛樂業(yè)和廣告業(yè)開征文化事業(yè)建設(shè)費。之后，財政部、中宣部、國家稅務總局先后印發(fā)了相關(guān)配套政策和實施細則，明確了征收對象是“所有繳納廣告業(yè)營業(yè)稅的單位和個人”，征收費率為“按經(jīng)營收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費”。

　　2、近年來，隨著我國財政收入穩(wěn)定增長，文化事業(yè)建設(shè)得到了政府財力的保障。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，1996年全國財政收入7408億元。而據(jù)財政部今年1月公布的數(shù)據(jù)，2011年全國財政收入已達到103740億元，是1996年的14倍。同時，這幾年國家和地方財政支出分配趨于合理，文化事業(yè)發(fā)展得到各級政府重視，納入預算計劃的比例正逐年增加。

　　3、準入門檻已全面取消，廣告業(yè)成為高度競爭的非暴利行業(yè)。隨著2004年《行政許可法》的實施，廣告企業(yè)的廣告經(jīng)營前置審批被取消;2005年中國全面履行“入世”承諾，廣告市場完全開放。自此，外資廣告企業(yè)大量涌入，民營廣告企業(yè)井噴式增長，全國廣告經(jīng)營單位已由1996年的52871戶，激增至2011年底的29.6萬戶，廣告業(yè)競爭空前激烈，平均利潤率大幅下降。

　　4、作為現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成，廣告業(yè)已成為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。2007年，國務院出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)，將廣告業(yè)列為發(fā)展對象;2009年國務院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，也將廣告業(yè)列為九大重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一;2011年出臺的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，明確指出要促進廣告業(yè)健康發(fā)展;國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》中，將廣告創(chuàng)意、廣告策劃、廣告設(shè)計、廣告制作列為鼓勵類。特別是去年召開的黨的十七屆六中全會，通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，其中，也有要發(fā)展壯大廣告業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。

　　因此，在新形勢下繼續(xù)向廣告業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費，與黨的十七屆六中全會倡導的大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的精神不符，也不符合國家“十二五”規(guī)劃提出的“促進廣告業(yè)健康發(fā)展”戰(zhàn)略目標的要求，在一定程度上阻礙了全國廣告業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、建議

　　為了全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，落實國家對文化產(chǎn)業(yè)之一的廣告業(yè)的優(yōu)惠鼓勵政策，特提出如下建議:

　　1. 建議及時停止向廣告業(yè)繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費，減輕廣告業(yè)的稅費負擔，支持廣告產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　2. 在全部停止征收文化事業(yè)建設(shè)費暫時尚有困難的情況下，建議將征收的費率分三年逐年降低，每年降低一個百分點，三年后全部取消。

　　3. 鑒于財政部、國家稅務總局已在國內(nèi)部分地區(qū)實施營業(yè)稅改征增值稅試點,建議對試點地區(qū)的廣告業(yè)先行停止征收文化事業(yè)建設(shè)費，真正落實和體現(xiàn)“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的原則。