四是要維護消費者權益。強化消費維權,保護好消費者權益,就是保護千家萬戶百姓的利益,這是實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現,也是實現共享發(fā)展的本質要求。從國際經驗看,保護消費者權益,形成良好的消費環(huán)境,是許多市場經濟國家市場監(jiān)管的重要方向和最終目的,也是提升產業(yè)素質和產品競爭力的內在動力。
當前,我國消費環(huán)境的改善與百姓消費能力的提高還不匹配,消費環(huán)境不理想已經成為制約消費潛力釋放的重要障礙。長期形成的重視投資者、生產者利益,而忽視消費者權益;重視提高消費能力,而忽視擴大消費意愿;重視消費硬件設施,而忽視消費軟環(huán)境建設等問題仍較突出。特別是國內旅客出國購物的熱潮,進一步凸顯國內消費環(huán)境的不足。
“十三五”時期,隨著我國從中等收入體向發(fā)達經濟體邁進,消費對經濟增長的基礎性作用日益突出。要改變傳統(tǒng)觀念,樹立消費者優(yōu)先、消費者至上的理念。要順應消費規(guī)模擴大、消費結構升級和消費模式變化的新趨勢,把改善消費環(huán)境、維護消費者權益作為重要著力點,通過改善消費環(huán)境,釋放消費潛力,促進消費增長。通過擴大新消費,帶動新投資,培育新產業(yè),形成新動力,促進經濟發(fā)展的良性循環(huán)。
五是要提高監(jiān)管效率。隨著商事制度改革,市場主體大量產生,特別是大數據、云計算、互聯(lián)網為代表的新一輪科技創(chuàng)新和產業(yè)變革,促進了技術、資源和市場的跨時空跨領域融合,顛覆了許多傳統(tǒng)的產業(yè)模式和消費模式,對市場監(jiān)管提出許多新要求和新挑戰(zhàn)。再延用傳統(tǒng)的人盯人、普遍撒網的監(jiān)管方式,已不適應市場經濟發(fā)展的方向。
從國際上看,減輕企業(yè)負擔,減少社會成本,提高監(jiān)管效能,成為國際監(jiān)管改革的普遍趨勢。自從世界銀行公布全球營商環(huán)境報告以來,許多國家和地區(qū)都進行了一系列監(jiān)管改革,以不斷改善營商便利度。世界銀行《2016年營商環(huán)境報告》顯示,自2014年6月至2015年6月,在189個經濟體中進行了 231項商業(yè)改革。近年,英國落實“良好監(jiān)管原則”、“挑戰(zhàn)文牘主義”,都值得研究借鑒。
提高市場運行效率,必須提高市場監(jiān)管效率。要把推動工商市場監(jiān)管的改革與創(chuàng)新作為重要任務,不斷探索市場監(jiān)管新機制、新方法。要強化企業(yè)信用監(jiān)管,讓信用創(chuàng)造財富。要利用大數據資源,實現“互聯(lián)網+”背景下的智慧監(jiān)管。強化社會共治,發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督功能,發(fā)揮綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)同效應,發(fā)揮地方監(jiān)管的重要作用。
六是要順應全球化趨勢。我國經濟要開放發(fā)展,市場監(jiān)管同樣要有全球視野。在經濟全球化進程中,一國的監(jiān)管理念、監(jiān)管模式,是影響國家競爭力和國際影響力的重要因素。
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